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晉朝崛起之三省分工

2019-10-22 09:56:10  來源:紅歌會網  作者:4sjs4
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  第十節:三省分工

  司馬炎建立晉朝完成統一也是在政治上創新發展的結果,創建了行政效率更強的三省制,提高中書省、尚書省地位,并且在組織上首創了門下省,正式把侍中提升到執政宰相的地位。司馬炎在泰始初接受了當時是尚書的李胤建議:國有大政,可親延群公,軍國所疑,延詣省中,侍中、尚書咨論所宜。這一建議的核心是國家大政,可親自和八公討論,軍國疑難問題,可交給省中,讓侍中、尚書討論適宜的政策。司馬炎就是在晉朝剛剛建立,各種問題成堆的情況下,開始建立新的政治體系,確立執政方式。司馬炎把李胤的建議有所改動,首先是在泰始初,八公中很多老病體弱,告病在家,任愷傳記載泰始初,鄭沖、王祥、何曾、荀顗、裴秀等多告病在家,司馬炎優撫重臣,不讓他們參加每天朝賀跪拜再討論國政,可是又不能自己每天去八公的八家中問詢朝政,所以派任愷等侍中前往八公家中討論國政,再回來匯報,司馬炎首創的門下省,最初的宰相有任愷、郭綏、山濤、彭權等,具體對照咨詢哪位八公,沒有固定對象,應該是輪值,臨時由司馬炎派遣,侍中在晉朝政治體系中,逐漸成為八公的代表,地位越來越高,已經不僅僅是李胤說的軍國疑難的咨詢,侍中在國家的大政上也和八公共同討論了。司馬炎在讓侍中參與國家大政后,首創了門下省,這是一個新的執政省,侍中為宰相,權力在三個執政省中很高,侍中任愷有時甚至萬機大小多綜管之,這也和當時中書省、尚書省的情況有關。

  中書省在晉朝建國初是荀勖、虞松領導,中書監荀勖當時是主要負責制定禮樂、整理四部圖書等,國家大政參與少,中書令虞松年邁管事少。尚書省在晉朝建國初是王沈任尚書令,也是任職短,繼任的裴秀也是常患病需侍中到府中問詢朝政,兩個仆射武陔行事謙退、羊瑾低調,兩人任職不長,羊祜、司馬伷接替又外鎮統兵,由李憙、李胤接替,再由王業、司馬珪繼任,尚書省在這時期人事變動頻繁,執政上更多是日常行政事務,兩省都不像門下省對國家大政決策中影響力多。在泰始四年就已經逐漸形成侍中任愷為首的任黨和尚書令賈充為首的賈黨,成為兩個最大的執政黨派。司馬炎對三省的執政對立越來越擔心,任愷的任黨代表門下省,賈充的賈黨代表尚書省,中書省也一分為二,中書監荀勖親賈黨,中書令庾純親任黨,兩派經常明爭暗斗,因為有八公靠山的任黨一度壓制了賈黨,讓賈充差點被外派,但是賈充得到外戚支持,女兒和太子聯姻,這才和任黨勢力平衡,由此可見門下省的侍中在當時權力的影響。司馬炎為了減少宰相們的內斗,開始對三省的執政權力進行更多的分工,侍中的門下省更多是協同八公制定決策,中書省主要負責在決策后的起草詔命和文書,尚書省主要是執行詔命和日常行政管理。侍中的職權在晉明帝任命溫嶠當侍中時,有所擴大,不僅能參綜大政機密,也能參與詔命起草,到晉太宗時的侍中王坦之甚至能封駁詔書,重新起草。要是任愷等侍中能有溫嶠、王坦之那樣的權力,晉朝初期的政治格局很可能是另外一種情況。

  司馬炎時代是首創門下省,剛剛建成的執政省權力比后來還少些,但是已經是很有權勢地位的宰相了。司馬炎對三省的分工,僅是暫時減輕了宰相們的內爭,但是他更偏向自己首創的門下省,補充了很多自己親信朋友:李胤、華廙、程咸、傅玄、侯史光、庾峻、劉毅、吳奮、孔恂等對有外戚支持的尚書省有所限制,他先把外戚王恂、馮蓀、甄德、楊濟、王濟等派入門下省當宰相,防止外戚和尚書省形成新的權力中心把門下省任黨完全壓垮,造成專權;然后再把任黨張華派入中書省接替任黨和嶠,讓李胤接替賈充任尚書令,這樣他就成功解決了任黨和賈黨的內爭,把三省重新都掌握在自己手中,與賈黨矛盾的任黨中書令庾純被調離中書省,調到門下省,把門下省的侍中李胤調去任尚書令,表面都是宰相地位沒變,實際是分割了賈黨和任黨,這也能讓兩黨的領袖都能善終,沒有沖突激化到你死我活的仇恨對抗。司馬炎對三省分工和人事調整雖然看著非常亂和復雜,實質就是防止統治階級上層的內斗和沖突,更多地讓親皇派的李胤、衛瓘、盧欽、山濤等大臣擔任尚書省執政宰相;親皇派魏舒、成粲、向雄、賈混、裴楷等擔任門下省執政宰相。司馬炎在泰始咸寧時代對三省分工是不僅保障了國家行政效率提高,為實現統一創造了條件,也為統一后政治的進一步完善和發展奠定了基礎。

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